农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，农村党员队伍结构是否合理,综合素质是否提高,直接关系到党在农村的各项路线、方针、政策的贯彻落实，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。经历改革开放30年的洗礼，中国经济社会发展取得了惊人的成绩，农村党员队伍不断壮大，但是随着经济转轨和社会转型，农村党员的思想观念也发生了深刻变化，社会上各种思潮都在党内呈现，党员队伍建设面临新的考验。如何加强农村党员队伍建设，让农村共产党员继续保持党的先进性，继续发挥共产党员的先锋模范带头作用，为社会主义新农村建设和富民强市提供坚强组织保障，是当前农村党的建设必须解决的问题。党的十七大指出，解放思想是我们党领导全国各族人民取得革命、建设和改革开放胜利的一大法宝。毫无疑问，我们必须解放思想、开拓创新，以勇于揭丑的精神来审视存在问题，大胆制度创新，探索加强和改进农村党建工作的方式和方法。
由于历史的原因，当前我们衡阳农村党员发展工作中仍然存在着一些不容忽的问题，特别是存在许多不合时宜的思想观念，如果不认真研究解决，农村基层党建工作将成为无源之水、无本之木。结合自己选调在乡镇工作的切身体会，笔者对我市农村党员发展中的存在的一些问题进行了不成熟的总结。当前我市农村党员发展中主要存在以下几种问题：
1、党员发展中请客吃喝风气盛行。随着经济的发展，农村党员的思想观念出现多元，小农思想有抬头的倾向。在农村，入党时出现一些不良风气，发展对象在发展成为预备党员和预备党员转正时要宴请老党员吃饭喝酒，如今成了一些地方不成文的潜规则，有的地方开党员大会时，发展对象还要给老党员发贵重烟，甚至发误工补助。这样在农村里造成了恶劣影响，影响了群众对党员的看法，疏远了党同人民群众的关系，认为有钱就可以入党，严重败坏了党的风气。更甚者，入党的高额费用还影响了有年轻人的入党愿望，把一些优秀分子挡在党员队伍门外。
2、党员发展受家族势力干扰多。由于封建思想观念的影响，在农村村里，家族观念非常浓厚，党员把宗族观念引入党内生活中来，在发展党员中“举亲不举贤”，还有的村干部能力不强、水平不高，担心发展姓氏优秀的中青年入党对自己的位子构成威胁，压住优秀的人才不发展。
3、党员发展把关不严。一些基层乡镇党委对日常应付检查的工作狠抓落实，重计划生育轻党务工作，在党员发展中不严格把关，只注重党员组织上入党，不注重思想上入党，下村走访少，对村里的入党积极分子和党员发展对象缺乏了解，完全依赖村里报名单，在入党积极分子培训时，往往只管收取教材和培训费，对上课质量不闻不问，来不来培训不重要，只要交培训费就行，此外，培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，索然无味，达不到培训效果，入党积极分子也非常反感。
4、党员发展重人情关系。有的村里关系网复杂，发展对象大都是村干部的子女和亲戚，党员大会上发展对象或预备党员不到会做思想汇报，党员碍于情面也会举手投票让其通过，有的干部子女明显不符合发展条件，也能突击入党成功。这样让素质不高的人混进党内，而农村优秀人才却被挡在党门之外，严重影响了党的先进性。
5、党员发展程序不到位。一些村里发展党员不按程序走，缺少应有的公示环节，村民对发展对象不知情，毫无监督机会；党员发展对象不是从入党积极分子中产生，仅凭村支部书记一人说了算，有的村不开支部大会而是几个村支委开个碰头会就确定党员发展对象和预备党员转正，严重破坏党的民主统一，还有一些村支书违反党员发展程序让一些在校大学生在村里入党。
上述现象的存在，严重腐蚀着党的机体，影响了党在人民心目中的形象。为贯彻落实党的十七大精神，加强村级组织建设，建设一支充满活力的党员队伍，各级组织部门要加大对农村党员发展工作的领导，解放思想，开拓创新，从有利于还权于民还利于民的角度来审视农村党员发展工作，不断塑造高素质的党员队伍，严格党员发展程序，加大对村支部书记的教育和监督力度，严刹党员发展中的不正之风，更加重视党员思想上入党。针对存在的问题，我们要在坚持发展党员“十六字”方针的基础上，按照“完善制度、群众认可、党委把关、支部票决、全程公示”的办法，对吸收新党员工作进行必要改革，真正把最优秀的村民吸收到党内来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在社会主义新农村建设和富民强市中的模范作用。具体讲，就是要落实好五项制度。
一是完善规章制度。针对农村党员发展中出现了请客之风盛行，为严肃党员发展纪律，营造一个风清气正的入党环境，正真把那些高素质、有能力的优秀分子吸收进党员队伍，组织部门要及时完善党建规章制度，从制度上预防党员发展中的吃喝请客之风的蔓延，县（市）区委组织部和乡党委要设立相应的举报电话，加大对党员发展工作的监督力度，对党员发展中出现请客吃喝发烟的现象进行严肃处理，一旦核实就应取消预备党员资格，并对村支书进行党内处分，不给那些入党动机不纯的人以机会，不让老实干事人入党门难进，不让群众对党员失望。
二是群众推荐制度。针对部分农村发展党员工作不规范和宗族派性干扰的问题，乡镇党委每年要组织村组干部、村民代表、全体党员（有条件的可扩大到全体村民）推荐一次优秀村民和当年发展对象。优秀村民和发展对象的基本条件、比例结构、推荐人数由乡镇结合实际情况统一制定，统一把关。推荐出的优秀村民由村党支部确定专人进行重点培养，并根据现实表现确定为入党积极分子；推荐的当年发展对象由乡镇党委统一集中培训。
三是上级把关制度。为保证新党员的质量，在考察工作中，各乡镇党委在政治审查的基础上要加强与纪检监察、政法、计生等部门的工作联系，建立与执法监督部门联审制度，征求执法监督部门对拟发展人选在廉洁自律、遵纪守法、执行计划生育政策等方面的意见。如经查实有问题的坚决不予研究，对反映问题一时难以查清的暂缓研究。县（市、区）委组织部要对当年发展对象的比例结构和程序进行严格把关，比例结构不合理的、不符合程序的一律不予审批。
四是支部票决