文章概要：1991年索马里发生暴动，首都摩加迪沙迅速陷入无政府状态。1992年，布什总统派2。5万名美军开赴索马里，实施所谓的“恢复希望”行动。在抓捕大军阀艾迪德的过程中，美军遭受了继越战后最惨烈的地面战争。本文从公共关系角度入手，分析这次战争中美军失利的主要原因以及战后寻找政治解决途径中所采取的弥补措施。
关键词：公关要素分析“三战”（宣传战、舆论战、心理战）危机公关
一、现代公共关系的基本要素
公共关系是社会组织运用双向传播的手段来协调与公众的关系，以期树立良好形象，并对组织形象的传播进行科学性和艺术化管理的一种社会活动。一个社会组织所从事的公共关系活动必然是为该组织服务并尽可能达到预期目标。公共关系的构成有四大要素：社会组织、公众、形象目标、传播媒介。
社会组织——公共关系的主体。社会组织是具有共同利益的社会成员遵照一定的契约形式所组成的群体组织。按照不同的衡量标准，可以划分出不同的社会组织。一般而言，不同的地域或环节中，同一事件的公共关系主体可能不同，大体上这些社会组织是包含与被包含的关系。在美军特种部队败走索马里的这场战争中，战前负责情报搜集并且制定行动计划的美国中央情报局可以作为一个社会组织存在；战争失败后开始寻找政治解决途径的“恢复希望”行动的始作俑者美国政府，才是这场战争真正的行为主体。可以这样说，从属层社会组织中央情报局是作为主导层社会组织美国政府的一个部门而存在。
公众——公共关系的客体。公众是与组织利益紧密联系的公共关系的对象，公众对社会组织的反映起决定性作用。在索马里战争中，最主要的公众无疑是索马里地区的人民和远在大洋彼岸的美国人民，甚至公共关系的主体可以拓展为全世界爱好和平反对战争的人们，这些人对战争的反映直接影响到政府决策。因此，公众力量在战争中的体现往往比致命的杀伤性武器拥有更大规模的效应。手段高明的社会组织在进行公共关系策划时都会尽其能事充分调动公众力量，在现代战争中尤为如此。
形象——公共关系的目标。一切有组织、有目的的公共关系行为都是为了树立和维护社会组织的良好形象而存在，组织的公众形象对其存在、发展产生重大影响。维护良好的组织形象尚且不易，何况是将其打碎后又重新建立？美国在发兵索马里协助联合国的饥荒救助行动中，是以一个“国际警察”的身份出现，且不说华盛顿方面的这次行动到底赢得了多少美国人的支持，索马里人民是否乐意美国人踏上这片土地并且心甘情愿的接受他们所谓的援助？
传播媒介——公共关系的实现机制。传媒是实现社会组织与公众沟通的桥梁，同时也是公共关系行为得以施展的平台，选择合适的传播渠道和传播介质有助于开展公共关系活动。美国最终从索马里撤军很大程度上是新闻媒体宣传报道间接导致。当然，战后美国在公共关系方面所作出的有效弥补措施同样是由于选择了正确的传播媒介。正是成也萧何，败也萧何！
二、“三战”——宣传战、舆论战、心理战
当1993年的索马里行动从人道主义救援发展到了与当地反政府武装力量发生对抗时，新闻媒体被激怒了。美国有限电视网（CNN）播放的战后索马里民兵拖着被打死的美军士兵在街上行走的画面深深刺痛了美国人的心，美国民众纷纷开展各种形式的活动表达愤慨之情，终于迫使美政府撤军。
联合心理战特谴队统一制定各种心理战计划并负责具体实施，通过定期发行《真实》报、电台广播、散发各类传单以及粘贴宣传海报等手段有效的配合了美国“三角洲”特种部队和陆军别动队的行动。
宣传报道影响和控制了公众的意识和观念，民众意见所形成的强大舆论压力迫使政府改变斗争策略，从而遏制了事态的进一步恶化。针对这次战争的新闻报道是一起成功的政治传播案例，科学的战事分析、制定周密的报道计划到拓展传播渠道、营造声势以及较高的新闻报道水平都是这次扭转时局的关键。
三、危机公关
危机公关是一种热门的专业公关实务，专门帮助组织解决棘手的问题，在危机中挽回大局。
索马里军事行动中美军的惨败严重伤害了美国人的民族自尊心，国内民众的反战情绪高涨，虽然华盛顿方面最后停止了在索马里的一切军事行动并且撤出该地区，但在美国民众中造成的伤害以及政府自身形象的毁损却没有得到弥补，善于“形象公关”的美国政府当然不会放任自流这样的局面，围绕着“自由、和平”主题的危机公关一步步展开了。
这部耗资了9500万美元的影片当然不仅仅是为了再现历史。在惨烈的战争下，我们感受到一丝丝温情：经验丰富的“三角洲”特种部队老兵和游骑队年轻的官兵们在并肩作战的过程中，逐渐消除隔阂，领悟到战友之间生死之交的兄弟情谊；年迈的将军听到自己手下士兵殒命时那副悲不自胜的神情，他不断地重复着：不管怎样，绝对不能够抛弃我们的同胞，无论生死，都要将他们带回来！
《黑鹰计划》的导演雷德利。斯科特说，它将毫不含糊地说明，美国永远不应该成为一个孤立主义国家，这部影片将使那些只通过CNN的新闻报道理解这次事件的人们睁开双眼！
