学生饮用奶计划是指由政府提倡并在政府的行政与政策支持下，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家标准生产的灭菌、无抗奶制品。实施学生饮用奶计划是一项造福后代、利国利民的民心工程。
中国中小学群体数量庞大，全国共有中小学生2万多人。虽然中国人民生活水平正在不断提高，我国青少年的营养健康状况也得到较大的改善，但是按照世界卫生组织的健康标准仍有一定差距，实施学生饮用奶计划是提高青少年身体素质的重要措施之一。牛奶中富含青少年易缺乏的蛋白质及钙、氨基酸、脂肪酸、矿物质、维生素等，其总体营养的吸收率高达98%，被西方医学之父阿尔希波夫誉为“最接近理想的食物”。中国医科大学对600名小学生进行了饮用学生奶的对比试验，结果发现：半年内，每天坚持饮用学生奶的小学生较不饮奶的，身高增加0.46厘米以上，体重增加0.5公斤以上。全国学生体质健康调查发现，我国7-18岁学生营养不良率，男生为26.9%，女生为38.3%。专家建议，改变这种状况，最关键的是提高营养水平。
推广学生饮用奶计划不仅能够提高青少年的身体素质，更重要的是培养青少年一代的饮奶习惯，从而逐步推动整个民族膳食结构的变化。目前我国人均年消费粮、油、肉、蛋、蔬菜等已达到甚至超过了世界平均水平，只有奶类消费远远低于世界平均水平，仅相当于世界平均水平的十五分之一。即使在全国人均牛奶消费量最高的北京、上海，也仅达到人均30公斤左右的水平。按现行奶价计算，每年人均用于牛奶消费的支出仅为100元左右，不足年均收入的百分之一。而英、法等发达国家人均每年消费牛奶约为260公斤，墨西哥、印度及亚洲一些国家也达到36-90公斤。
实施学生饮用奶计划，还能够拉动牧草种植、奶牛饲养、乳品加工以及相关的包装、运输、服务等多种产业的发展，对增加农民收入也有着明显的作用。据测算，现在我国奶农每饲养一头奶牛年平均收益在4000元左右。
因此，党中央、国务院以高度的历史使命感和责任感，站在强壮民族素质、实现国家可持续发展的战略高度，作出了推行学生饮用奶计划的重大决策。2000年11月15日，国家农业部、教育部等八部委联合在人民大会堂郑重宣布：“中国学生饮用奶计划正式启动。”《中国儿童发展纲要（2001-2010）》也将学生饮用奶计划作为一项重要工作任务。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确要求贯彻“健康第一”的思想，切实提高学生体质和健康水平，有条件的地区要推行学生饮用奶计划。
我们既要看到推行学生饮用奶计划是一举多得、利国利民的大好事，从而坚定信心；也要清醒地认识到，这项工作责任特别重大，尤其是卫生质量问题，一定要引起各级政府和有关部门、企业、学校等各方面的高度重视，切实抓好这项关乎学生健康、关乎奶业发展、关乎企业兴衰的大事，牢固树立质量第一、安全第一的观念，确保安全、顺利实施学生饮用奶计划。
首先，要加强组织领导，建立可追溯的责任体系。实施学生饮用奶计划是政府引导的行为，事关全局，责任重大，必须建立完善的工作机构，组织实施学生饮用奶计划。同时要建立严密的质量安全责任制，形成覆盖学生饮用奶生产、配送和监督管理的全过程，多方位、可追溯的责任体系，防范学生饮用奶不安全事故的发生，确保学生饮用奶的安全。
其次，定点企业要建立严格的责任和管理制度，高标准严要求生产配送学生饮用奶。定点企业是实施学生饮用奶计划的重要主体，是保证学生饮用奶质量和饮奶安全的关键环节，承担着按规定标准生产、配送学生饮用奶的艰巨任务，责任非常重大。一要建立完善企业内部生产、配送学生饮用奶的责任制度和管理体系；二要进一步强化质量管理体系和建立危害分析与关键点控制管理系统，严格人员培训，严格按照工艺规范进行操作；三要健全学生饮用奶的检验放行程序，按照规定进行班次取样、批次取样，严把产品质量检验关，杜绝不合格产品出厂；四要加强配送环节的管理，保证学生饮用奶及时分送到学生。
第三，学校和家长要加强健康和安全卫生知识的宣传教育，努力培养青少年一代饮奶的良好习惯。学校和家庭是实施学生饮用奶计划的两个重要方面。学校要从德智体美劳全面发展的高度，正确把握在实施学生饮用奶计划中的角色，积极履行好有关职责，对学生进行必要的牛奶营养、健康知识和安全卫生知识教育，使学生充分了解饮奶的好处，引导学生加入到饮奶的行列中来。同时要做好饮奶学生家庭与定点企业的有关衔接工作。家长是具体落实学生饮奶的监督者，要树立健康第一的观念，象关心孩子智力发展、知识学习一样关心孩子的健康，自觉配合政府实施学生饮用奶计划，督促孩子定时饮奶，防止因延误时间造成牛奶变质，出现安全事故。
第四，各有关职能部门要通力协作，严格监管。实施学生饮用奶计划涉及农业、教育、卫生、财政、计划、质监、物价、宣传等部门。各部门都要站在实践“三个代表”重要思想，改善青少年一代身体素质的高度，齐心协力把这项民心工程实施好。卫生、质监部门要加强对学生饮用奶企业的监督检查，对不符合有关法规、标准的，要依法查处。农业、畜牧防疫部门要健全完善的奶牛疫病防治、良种繁育、技术咨询、配方饲料体系，为学生饮用奶计划提供可靠的奶源保证。同时要以实施学生饮用奶计划为契机，加大农业种养结构调整力度，大力发展奶畜业，加快推进畜牧富民工程。财政部门要及时提供资金，发放补贴。教育部门要协助定点生产企业，共同建立安全应急处理机制，确保能够及时处理突发性事件。宣传部门要加强对学生饮用奶计划的宣传报道，大力宣传实施学生饮用奶计划的意义、原则和工作方针，以及营养健康和科学饮奶知识，促进这项工作顺利实施。